المغرب: لعب دور رئيسي في المنطقة
الدار البيضاء- الصيحة
تنعقد القمة السادسة للاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي منذ الأمس، مع الطموح المعلن لـ”تجديد” شراكة عمرها أكثر من عقدين. هذا في وقت تلعب فيه القوى العظمى دور الكوع لجذب مصالح الدول الأفريقية.
يقام هذا الحدث الكبير في سياق اتسم بتفشي جائحة COVID-19، الذي أثر بشدة على الاقتصادات الأوروبية والأفريقية، وسلط الضوء على التحديات التي أثرت بالفعل على استقرار وأمن بعض البلدان الأفريقية.
كما ذكر العاهل المغربي الملك محمد السادس “إن الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي […] على نفس القدر من الأهمية لبعضهما البعض. متساويان أمام التحديات ، وهما بنفس القدر أمام الفرص والمسؤوليات”.
يتفق الجميع على إلحاح القارة الأفريقية لمواجهة التحديات المتعددة التي تواجهها ، والاستفادة الكاملة من إمكاناتها ومواردها ، والشراكات المبتكرة مع الاتحاد الأوروبي على وجه الخصوص ، في سعي مشترك لتحقيق الازدهار المشترك.
التجربة المغربية كنموذج للإصلاح الضروري للشراكة
منذ القمة الأولى عام 2000 في القاهرة ، استمرت العلاقة بين القارتين في التطور. بينما توسع الاتحاد الأوروبي من 15 إلى 28- ثم 27-، تغيرت إفريقيا أيضًا بشكل عميق. لقد أصبح مفترق طرق للفرص، مما يجعل من الضروري إعادة صياغة الشراكة بين القارتين. إعادة التصميم في هذه الحالة سيكون اسم تغيير جريء وطموح للنماذج، مع الهدف النهائي المتمثل في الابتعاد عن مخططات “المتبرع- المتلقي” و”الواصف الطالب” التي عفا عليها الزمن واختزالية.
المغرب من بين أكثر البلدان التزاما بهذا الخط. من خلال قربه من الاتحاد الأوروبي، الذي تم تشكيله على مدى أكثر من 50 عامًا من التعاون والحوار، والتزامه وترسيخه في قارته الأفريقية، فإن المغرب على مفترق طرق لجميع مسارات الشراكة بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي. يقدم الإسقاط المغربي متعدد الأوجه في القارة، بحق، طليعة ونموذجًا مبتكرًا وعمليًا يمكن بناء الشراكة بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي على أساسه بشكل مفيد.
من المؤكد أنه لم يعد هناك أي سؤال اليوم عن التفكير، وحده في الزاوية، حول نهج مشترك للسنوات القادمة. لقد وضعت قمة أبيدجان في نوفمبر 2017 بالفعل الشراكة بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي على قدم المساواة بين الشركاء.
حددت القمة الموضوعات الرئيسية، مثل الشباب والاستثمار وخلق فرص العمل، ووضعها كأولويات. لقد استفادت لجنة VON DER LEYEN الجديدة بحق من هذه التوجهات، مضيفة أبعادًا أخرى مثل مكافحة تغير المناخ ومبادرة البوابة العالمية. تحدد الاستراتيجية الخاصة بأفريقيا، التي قدمتها المفوضية في 9 مارس 2020، وتم تحديثها في غضون ذلك لتضمين تأثير Covid-19، الأولويات الرئيسية التي يرغب الاتحاد الأوروبي في تطويرها. التقارب كلي.
على الجانب الأفريقي ، فإن نهج هذه القمة عملي. تجادل البلدان الأفريقية، بقيادة المغرب، بأن الشراكة يجب أن تتجاوز الاجتماعات والإعلانات السياسية لتصبح أكثر انخراطًا في إجراءات ملموسة وملموسة تلبي توقعات المواطنين.
الهدف هو إقامة فضاء أوروبي أفريقي يسوده السلام والاستقرار والازدهار المشترك. وبهذه الروح، أيد المغرب، في الاجتماع الوزاري في كيغالي في أكتوبر 2021، الاقتراح الرواندي بإنشاء لجنة وزارية لمراقبة تنفيذ الالتزامات.
سواء كانت الطاقة المتجددة، أو التصنيع، أو دعم تمكين الشباب، أو الهجرة، فالأمر لا يتعلق بتحديد أولويات الأهداف، بل السعي لتحقيقها معاً.
مجالات التعاون الحيوي
تستفيد إفريقيا والاتحاد الأوروبي من الجمع بين أصولهما المقارنة والتكميلية للتوفيق بين الرخاء الاقتصادي والتنمية المستدامة. وتجدر الإشارة إلى أن ما يقرب من نصف الأفارقة، أي ما يقرب من 600 مليون، ما زالوا يعيشون بدون كهرباء. ومع ذلك، لتوفير الوصول إلى الطاقة للقارة بأكملها، من الضروري الاعتماد على النماذج الأفريقية التي تم إثباتها بالفعل.
منذ أكثر من عشر سنوات، حدد المغرب، في ظل زخم الملك محمد السادس، هدف 42٪ من إنتاج البلاد من الكهرباء من مصادر متجددة بحلول عام 2020، ويرتفع إلى 52٪ بحلول عام 2030. إطلاق “شراكة خضراء” مع علاوة على ذلك، فإن الاتحاد الأوروبي، في 28 يونيو 2021، هو خير مثال على التزامه في هذا الصدد.
في هذا الصدد، يمكن للاتحاد الأوروبي أن يدعم تعزيز قدرة المغرب في مجال الطاقة من خلال إنشاء محاور إقليمية في هذا المجال؛ نوع من “مركز الكهرباء الإقليمي” في إفريقيا، مستوحى من شبكة “نورد بول” الموجودة في شمال أوروبا. كما يمكن أن يجمع بين خبرة أوروبا والمغرب في مجال الطاقة المتجددة لتسريع كهربة، بما في ذلك المناطق الريفية في أفريقيا.
وبالمثل، فإن التطور المستمر للإطار التنظيمي والمعياري الأوروبي المتعلق بقطاع الأغذية الزراعية، يجعل من المفيد إنشاء منصة للتبادل والتشاور بين الاتحاد الأوروبي وأفريقيا، ومن المرجح أن تصاحب هذا التطور على المستوى الأفريقي.
بالإضافة إلى ذلك، فإن تجربة المغرب في تطوير الزراعة ومصايد الأسماك المستدامة تهم العديد من البلدان الأفريقية. في الواقع ، استفاد الكثير منهم من خبرة المغرب، لا سيما فيما يتعلق بدعم القطاعات المدرجة في إطار التعاون مع الاتحاد الأوروبي. هناك إمكانية لتقديم الخبرات في خدمة الشراكة الثلاثية بين الاتحاد الأوروبي والمغرب وإفريقيا.
مبادرة لتكييف الزراعة الأفريقية
وعلى نفس المنوال، اقترح المغرب مبادرة لتكييف الزراعة الأفريقية (AAA) في COP 22 بمراكش، والتي تم تبنيها على المستوى القاري. أعلن الملك محمد السادس عن هذه المبادرة في افتتاح “قمة العمل الأفريقي” لعام 2016، التي عقدت في مراكش على هامش الدورة الثانية والعشرين لمؤتمر الأطراف: “وإدراكا منه لضعف القطاع الزراعي ، وإدراكا لأهميته الحيوية، يحشد المغرب من أجل تحقيق مبادرة “التكيف مع الزراعة الأفريقية” أو “الثلاثي أ”. يشجع هذا المخطط المبتكر على تبني وتمويل الحلول التي تهدف إلى الإنتاجية والأمن الغذائي.”
علاوة على ذلك، فإن المشاريع المشتركة التي أبرمتها مجموعة OCP في نيجيريا وإثيوبيا تشكل إمكانية للتكامل الرأسي والأفقي في هذا القطاع. وبالمثل، في إطار مخطط المغرب الأخضر، طور المغرب منطق التجميع والتكامل الزراعي والصناعي، مما أدى إلى نتائج إيجابية ويمكن أن يكون بمثابة نموذج.
النهج الصناعي المشترك
نموذج التنمية المغربي الجديد خطوة كبيرة. لقد أوجد مشروعًا فيدراليًا مغربيًا أصيلًا، يقوم على نهج تشاركي وشامل. المغرب والاتحاد الأوروبي لديهما القدرة على العمل يدا بيد في القضايا الاستراتيجية مثل النقل الصناعي والإنتاج المشترك.
لا ينبغي تقييد مصلحة أوروبا في سياق سياستها الخاصة بإعادة التوطين الصناعي، والتي هي قيد التطوير حاليًا، في نطاقها الجغرافي البحت. كشف الوباء عن نقاط ضعف تتطلب من أوروبا إعادة التفكير في إستراتيجيتها للإنتاج الصناعي.
في هذا السياق، ستستفيد أوروبا من إشراك الشركاء الأفارقة. مرة أخرى، فإن تجربة المغرب مع العديد من المجموعات الأوروبية في الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة (السيارات، والفضاء، والكابلات، إلخ..)، هي رأس مال يجب تحقيقه.
سينسيو فارماتك نموذج للشراكة
في 27 يناير، أطلق المغرب وحدة صناعية جديدة تسمى “سينسيو فارماتك”. بناءً على استثمار بقيمة 500 مليون يورو، فإن هذا المرفق الجديد يتعاون مع العملاق الأوروبي RECIPHARM. سيسمح تعاونهم بتطوير وتصنيع وتسويق المنتجات الصيدلانية ذات الضرورة القصوى، بما في ذلك اللقاحات. المصنع الجديد ، الذي تم إطلاقه رسميًا تحت رعاية الملك محمد السادس، سينتج ما يصل إلى ملياري جرعة من اللقاحات بحلول عام 2.
هذا ليس أكثر ولا أقل من ولادة مركز ابتكار صيدلاني حيوي أفريقي عند بوابة أوروبا. الفوائد بالنسبة لأفريقيا وأوروبا كبيرة ، من حيث المساهمة في الصحة والسيادة على اللقاحات.
الشباب ليسوا المشكلة بل الحل
يجب أن يسير الاستثمار في القطاعات الرئيسية جنبًا إلى جنب مع الاستثمار في تعليم الشباب وتدريبهم، لتعزيز قابلية التوظيف، ودعم ريادة الأعمال، وتعزيز المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم.
أفريقيا، موطن أكثر من مليار شخص- معظمهم من الشباب، تحتاج إلى استثمارات في الشباب. يمكن أن تكون الشراكة بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي رافعة في هذا الصدد، من أجل المنفعة المتبادلة.
في هذا الصدد، لا يمكن لأفريقيا والاتحاد الأوروبي الاستغناء عن معالجة شاملة، مع مراعاة موضوعات التنقل والتعليم والتدريب والتوظيف.
مع دخول ما يقرب من 30 مليون أفريقي إلى سوق العمل كل عام، يجب علينا- الأفارقة والأوروبيون- التفكير معًا في كيفية خلق الفرص لصالح القارتين.
كما أن الأمر متروك لأوروبا- التي تستفيد أحيانًا من “هجرة الأدمغة الأفريقية”- للقيام باستثمارات ملموسة لدعم البلدان الأفريقية فيما يتعلق بالتعليم، ولا سيما من خلال البرامج الأفريقية والاعتراف بالشهادات في أوروبا.
تعتبر قضية تنقل الطلاب والباحثين قضية مهمة. يمكن أن تكون التجربة الفريدة بين الاتحاد الأوروبي والمغرب لتدريب الطلاب الأفارقة أساسًا ممتازًا يتضاعف في المستقبل. تم إطلاق “الشراكة من أجل جذب المواهب” من قبل الاتحاد الأوروبي في عام 2021 ، وهي أيضًا جزء من إنشاء طرق دخول آمنة ومنتظمة ومنظمة.
الهجرة: موضوع لا مفر منه
فيما يتعلق بمسألة الهجرة، حان الوقت لأن تنخرط القارتان في حوار واقعي ومتضافر، ليس فقط للتغلب على سوء التفاهم، ولكن أيضًا لبناء شراكة هجرة تحمي المهاجرين، تصب في مصلحة الجميع. في عام 2050، سيبلغ عدد سكان إفريقيا ملياري ونصف المليار نسمة. على هذا النطاق، لا معنى للحواجز والجدران. يجب مراعاة الحاجة الطبيعية للتنقل.
كما ذكر جلالة الملك محمد السادس، بشأن اعتماد ميثاق مراكش: “إن قضية الهجرة ليست- ولا ينبغي- أن تصبح قضية أمنية. قمعية، وليست رادعة. وبتأثيرها الضار ، فإنها تحرف ديناميات الهجرة. ، لكنها لا تمنعهم. لا يمكن لمسألة الأمن أن تتجاهل حقوق المهاجرين: فهي غير قابلة للتصرف. المهاجر ليس بشريًا إلى حد ما، على جانب أو آخر من الحدود”.
هذا يذكرنا بأنه لا يمكن تحقيق أي كفاءة دون تقاسم المسؤوليات بين أوروبا وأفريقيا! بدون تقاسم الأعباء، فإن جميع السياسات الضيقة أو المجزأة محكوم عليها بعدم الفعالية. ويصدق هذا بشكل خاص عندما يتعلق الأمر بمنع وتفكيك شبكات المهربين الذين يمتلكون في الغالب موارد هائلة، وفي بعض الأحيان تقنيات متطورة والذين يستغلون الضعف البشري دائمًا.
التغلب على الصور النمطية
يجب أيضًا التغلب على الصور النمطية عن الهجرة الأفريقية من خلال الشراكة بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي. ما يصل إلى 80% من جميع المهاجرين من البلدان الأفريقية ينتقلون داخل القارة الأفريقية. علاوة على ذلك، تستضيف البلدان الأفريقية نسبة كبيرة من إجمالي عدد اللاجئين والمشردين داخليًا في العالم، ومن المرجح أن تؤدي أزمة فيروس كورونا المستجد COVID-19 إلى تفاقم هذه الظاهرة.
فيما يتعلق بالهجرة القانونية، من المهم لأوروبا أن تبدأ بالتفكير في الهجرة الدائرية والموسمية. وبنفس الطريقة، يجب أن يعمل الاتحاد الأوروبي مع إفريقيا لمنع الأسباب الجذرية للهجرة. أفريقيا، تماشياً مع “ميثاق مراكش”، في وضع يسمح لها بدعوة الاتحاد الأوروبي لتقليل، أو حتى إزالة، التكاليف الهائلة للتحويلات المالية من الأفارقة الذين يعيشون في أوروبا، والتي تصل أحيانًا إلى 10%، أو عدة مليارات من الدولارات في العام، من الأرباح المفقودة للاقتصادات الأفريقية.
حشد الوسائل اللاحقة لتلبية الطموح المعلن
الرؤية والأهداف لا تحظى بفرصة في حالة فقدان الوسائل المناسبة. ولكن كيف يمكن أن يكون الاتحاد الأوروبي أكثر فاعلية دون الوقوع في فخ المتبرع والمتلقي؟
يقدر بنك التنمية الأفريقي أن الحكومات الأفريقية ستحتاج إلى حوالي 484 مليار دولار على مدى السنوات الثلاث المقبلة لمعالجة الأثر الاجتماعي والاقتصادي للوباء ودعم الانتعاش الاقتصادي.
لدى الاتحاد الأوروبي فرصة حقيقية لتعزيز دوره كشريك رئيسي لأفريقيا في سياق يتسم بالمشاركة المتزايدة للقوى الكبرى.
يمكن للخبرة التي اكتسبها المغرب أن تكون بمثابة منصة نموذجية للشراكة بين أوروبا وأفريقيا بأكملها. من خلال ترسيخه كمركز إقليمي، يمكن للاتحاد الأوروبي تطوير استراتيجية أفريقية تتماشى بشكل أكبر مع الواقع على الأرض، بالاعتماد على الخبرة المعترف بها للشركات والبنوك المغربية في إفريقيا.
لدى الاتحاد الأوروبي فرصة تاريخية لوضع خطة عمل طموحة تتجاوز بيانات النوايا، من خلال اقتراح مشاريع ومبادرات منظمة لأفريقيا.
أوجه تكامل فعالة
لقد حان الوقت للاتحاد الأوروبي وأفريقيا لبناء أوجه تكامل فعالة بين المبادرات التي تروج لها الدول الأعضاء. إن الشراكة بين المغرب والاتحاد الأوروبي، في بعدها الإقليمي، هي بلا شك نموذج. ربما يكون أحد أكثر التفاعلات الأوروبية- الأفريقية تقدمًا ونجاحًا.
الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وأفريقيا ليست رفاهية. إنها استجابة ضرورية. المصير المشترك للاتحاد الأوروبي وأفريقيا هو واقع يومي، خاصة في السياق الحالي لأزمة الوباء العالمية.
أحيانًا يكون للأزمات ميزة تسريع العمليات التي كان من الممكن أن تستغرق وقتًا أطول حتى تتحقق. لا شك في التقارب بين إفريقيا والاتحاد الأوروبي. السؤال ليس ما إذا كانت ستستمر، بل كيف وبأي وسيلة.
تحديات القمة الحالية ستتمثل قمة الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي في تحديد خارطة طريق مشتركة وعملية وتشغيلية، تحدد في جدول زمني دقيق، والإجراءات التي سيتم نشرها على المدى القصير والمتوسط. وستكون القمة أيضًا فرصة نادرة لإعطاء دفعة جديدة للشراكة بين الاتحاد الأوروبي والاتحاد الأفريقي على أعلى مستوى.
نقلا عن إي يو ريبورتر
